Разбор законопроекта о расстрелах вымирающих животных занесенных в Красную книгу

У нас внутри власти есть огромный блок лоббистов спортивной развлекательной охоты — у них есть свои «элитные клубы», катаются по миру, убивают редчайших животных, добывая себе трофеи. Соревнуются, рейтинги, хвастаются вооружением и тем, кто больше и круче сможет убить животных! Наряду с этим лесной сектор страны уже давно переводят под индустрию спортивной охоты, притягивая «клиентов» со всего мира, желающих за огромные деньги поубивать животных в Русской Тайге.

Так вот это охотничье лобби, включающее в себе высокопоставленных чиновников и представителей крупного бизнеса, неоднократно пыталось продавить систему охраны дикой природы, разрешив трофейную охоту на вымирающие виды животных. То есть тех зверей, которые находятся в Красной книге, на грани полного исчезновения.

Суть очень проста: у трофейной охоты есть одна задача — найти и убить самого редкого или огромного, эффектного, уникального зверя. Поэтому богачи готовы платить нереально крупные суммы за убийство, скажем, вымирающего горного барана, сибирского тигра или любого другого зверя! А там, где есть клиенты, появляется и «предложение».

Но вот проблема, законодательно убийство редких животных запрещено путем трофейной охоты. Ведь животные потому и внесены в Красную книгу, что их осталось очень мало и всеми силами необходимо защищать оставшиеся популяции, а не добивать их!

УБИЙСТВО КРАСНОКНИЖНЫХ ЖИВОТНЫХ

Мы уже отбивали подобные законопроекты ранее, но общество было сильнее и возможностей влиять на такие проблемы было больше. Сейчас ситуация изменилась, общество подавлено и отвлечено, поэтому лоббистские группировки внутри власти пробуют «раз за разом», пробивая легализацию отстрела редчайших животных.

К сожалению несколько лет назад мы не смогли отбить один из законопроектов, которым власти легализовали убийство краснокнижных животных. Они тогда решили это сделать аккуратно, не задевая трофейную охоту, так как не получилось добиться иначе — общество слишком яростно защищало животных.

Чиновники протащили законопроект, которым легализовали широкий список разрешенных причин для отстрела редких животных: для мониторинга состояния популяций, защиты здоровья людей и домашнего скота (устранение угроз массовых заболеваний), предотвращения угрозы жизни человека, а также «предотвращения страданий». Особый пункт — «обеспечение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов», это излюбленная тема, на охоту берут «местного» которому разрешено убить редкого зверя, а фактически на курок нажимает богатый трофейщик.

И все же этот закон был ограниченный и не позволял массовых убийств, не допускал прямую трофейную охоту. Теперь же, когда общество подавлено, они запустили следующий законопроект, чтобы расширить первый и уже начать массовое прямое убийство в рамках трофейной охоты!

Очередной законопроект №165677 был запущен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и с большой вероятностью, на этот раз, его могут протащить.

С нашей стороны уже запущена Общественная инициатива против этого безумия, подключены всевозможные ресурсы, чтобы поднять резонанс. Готовим заявления в органы и ведомства, будем искать механизмы противодействия через СМИ и наших людей внутри Правительства. Но если честно, шансов очень мало, так как главная сила — общественное массовое внимание и требования оставить дикую природу в покое, — отсутствует. Люди устали, внимание рассеяно политическими и социальными коллапсами, а еще многие запуганы постоянным давлением, блокировками, ограничениями.

РАЗБОР ПРОЕКТА

К самому законопроекту приложен основной документ, который вносит изменения в действующие законы и должен быть подписан, если будет принят. Я сейчас разберу его по цитатам и объясню, в чем конкретно проблема, чтобы вы понимали масштаб того безумия, которое происходит прямо на наших глазах.

«Об утверждении Правил добычи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации (за исключением добычи (вылова) водных биологических ресурсов)»

Это самая ключевая фраза — «добыча» легализуется не только для федеральной Красной книги, но и для региональных Красных книг. Фактически будет разрешено «добывать» животных, находящихся на грани вымирания по всей стране, во всех регионах.

Дело в том, что с научной точки зрения именно региональные популяции часто наиболее уязвимы: они малочисленны, фрагментированы, а также зависят от отдельных репродуктивных особей и коридоров перемещения. Любое, даже единичное изъятие, может нанести сокрушительный демографический ущерб! То есть начнется провал размножения, потеря доминантных самцов и сильных генов, разрушение социальной структуры и так далее. Эти последствия будут катастрофическими, по сути чиновники предлагают в своих шкурных «трофейных» интересах «вбить последний гвоздь в крышку гроба вымирающих видов животных».

«2. Контроль за соблюдением Правил, утвержденных настоящим постановлением, осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы… и уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации…».

Здесь прямо заявляется о том, что уничтожение вымирающих животных будет отдано региональным властям, то есть на уровне «местничеств» будет решаться, каких животных расстрелять и сколько под это выделить особей. Причины всегда найдутся! Здесь важно понимать, что именно регионы сейчас устроили гонку за массовую трофейную охоту: увидели огромные деньги, потянулись «туристы-трофейщики» из-за рубежа, готовы платить десятки тысяч долларов за организацию «тура под ключ» по убийству Русского зверя.

Новым законопроектом региональным местничествам тупо отдают возможность легализовать «добычу» животных, занесенных в Красную книгу, на усмотрение самих чиновников. Никакого федерального контроля!

«3. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2032 г.».

Это стандартный чиновничий прием, который они наловчились использовать в последнее время. Дело в том, что протащить постоянные законы не получается из-за общественного резонанса! Поэтому они как бы «покупают» время, намекая, мол это будет «эксперимент, а дальше посмотрим». Вроде как нечего бояться, подумаешь, шесть лет подряд будем расстреливать животных, которые и так на грани вымирания.

В действительности же такие постановления дальше легко продлеваются или принимаются на постоянной основе. Никаких «срочных необходимостей» срочно начинать зачистку природы от краснокнижных животных в течение ближайших шести лет НЕ СУЩЕСТВУЕТ. Ни с научной точки зрения, ни с управленческой.

«1. Настоящие Правила устанавливают порядок добычи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации… и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями на территории, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.»

Здесь они расширили круг субъектов ДО ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, что прямо говорит о исключительно корыстной заинтересованности. Сама формулировка создает правовую инфраструктуру, которая становится удобной для коммерциализации вокруг редких видов. Допустим, принимают решение убить тигра и передают это местному ИП, который держит собственное охотхозяйство и организует платные убийства животных. Тот уже как «изыск» перепродает право на убийство очередному богачу или чиновнику! То есть сам финальный выстрел будет за трофейщиком, кто больше заплатит за расстрел тигра.

Это банальные вещи, которые прямым текстом пишут чиновники сейчас в новом законопроекте. Если же подходить к этому вопросу НАУЧНО, то в охране редких животных НЕДОПУСТИМО, ЧТОБЫ РЕЖИМЫ, СПОСОБНЫЕ ПРИВОДИТЬ К ГИБЕЛИ, БЫЛИ ДОСТУПНЫ ШИРОКОМУ КРУГУ ЗАЯВИТЕЛЕЙ.

«3. Добыча объектов животного мира производится только на основании разрешения… …В случае если объект животного мира занесен в Красную книгу Российской Федерации и в красные книги субъектов Российской Федерации, то предоставление разрешения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.»

Тут даже нечего обсуждать — принимать решение, кого убивать и когда, будет Минприроды. Учитывая, что именно они недавно официально протаскивали законопроект об убийстве спящих медведей всю зиму, пытаются легализовать сплошные вырубки горных лесов защитного назначения и уничтожение ООПТ (особо-охраняемых природных территорий), прекрасно понимаю, что никакой основы под расстрелами краснокнижных животных не будет вообще.

В тексте нет ничего о том, что природоохранная наука должна быть обязательной. Есть только то, что решение будет принимать чиновник в его чиновничьих интересах! Где научное обоснование допустимости изъятия, кто будет работать над моделью популяционной жизнеспособности, изучать допустимые отборы по полу и возрасту, проводить анализ кумулятивной смертности и оценивать неопределенность?

Нет НИЧЕГО, кроме того, что решение примет чиновник.

Дальше особенно интересный пункт, я так понимаю, им юридически выводят все под дальнейшую выдачу разрешений на отстрел редких животных тем самым охотхозяйствам (ИП и юрлицам).

«4. …осуществляется путем внесения записи в реестр разрешений… который формируется и ведется в электронном виде… О предоставлении разрешения или отказе… уведомляются… с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг… …разрешения… в отношении объектов… красные книги субъектов… осуществляется в порядке, установленном… субъекта Российской Федерации.»

Если это сводят в цифровой реестр, то есть саму выдачу разрешений, значит, планируют УНИЧТОЖАТЬ ПОСТОЯННО В БОЛЬШИХ КОЛИЧЕСТВАХ. При редких точечных работах никакого цифрового реестра создавать не требуется, зато вот покупка лицензий на убийство животных уже ведется с помощью Госуслуг и уничтожение редких краснокнижных видов теперь относят туда же.

«5. По факту каждой добычи лицом, получившим разрешение, на месте составляется акт с указанием количества добытых объектов животного мира, времени, места, орудий добычи, фамилий лиц, ответственных и привлеченных для добычи.»

Здесь мы видим, что вводится норма, которая фактически нормализует «убийство по акту». По сути документ описывает охотничий по смыслу производственный процесс и превращает смерть редкого животного в классическую бюрократическую процедуру.

Особое внимание обратите на формулировку «лиц привлеченных для добычи», то есть это указано дополнительно к ответственным лицам. По сути, прямым текстом нам заявляют, что именно ТРОФЕЙЩИКИ будут убивать редких животных!

«6. По завершении добычи… в 2-месячный срок представляет отчет… …В отчете указывается число фактически добытых особей… дата и место… а также номер записи в реестре… Формы отчета… и порядок их направления утверждаются уполномоченными органами...»

Бессмысленное совершенно действие, которое сознательно растягивают еще и на два месяца вперед, когда можно сфабриковать любые отчеты «как удобно». Самое опасное здесь то, что формы отчета и порядок устанавливаются самими уполномоченными органами: то есть критически важные параметры контроля выносятся из нормы в ведомственную плоскость, где их можно менять без общественного обсуждения.

Грубо говоря, если бы цель была охранной, документ обязан был бы закрепить КОНКРЕТНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ ПРЯМО В ПРАВИЛАХ, включая независимую проверку со стороны профильных экспертов.

«В разрешении указывается срок его действия. Сроки определяются уполномоченным органом… в соответствии с целями добычи объектов животного мира.»

Здесь еще раз чиновники подчеркивают, что это будет именно «добыча» (сугубо охотничий термин). Заведомо, практически жирным шрифтом, определяют приоритет убийства краснокнижных животных, вместо приоритета не летальных методов, таких как спасение и реабилитация, переселение при непосредственной угрозе, научный мониторинг при доказанной невозможности получить данные неинвазивно.

Любые хозяйственные и тем более коммерческие мотивы должны быть прямо исключены, но в тексте этого нет.

Вся остальная информация там — просто лоббирование интересов охотничьей индустрии, ради которой и пытаются принять законопроект, легализующий расстрелы животных, находящихся в Красной книге.

Отдельно я изучил документ «пояснительная записка», приложенный к законопроекту. Оттуда достаточно одной цитаты:

«Негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений… реализация постановления… не повлечет.» «…отсутствуют обязательные требования… информация о виде разрешительной деятельности… ответственности…».

Просто я даже понять не могу, соратники, как такое вообще можно написать? Нет, КТО эту дурь писал?!!

«Негативных последствий не повлечет» — мы говорим вообще-то о документе, который легализует «добычу» краснокнижных животных. Любая ошибка управления может быть необратимой, вплоть до локальных вымираний полностью, деградации генетического разнообразия, разрушения социально-пространственной структуры у крупных хищников и копытных. Каким образом эти «гении» утверждают, что негативных последствий не повлечет?!! Высчитали на калькуляторе?!!!

Вот такая ситуация, соратники! Все очень серьезно — возможно смогут протащить законопроект. Мы сейчас попытаемся это безумие остановить, но без вашей поддержки не справимся. Уже фиксируем резкое падение активности общества, крайне тяжело дается борьба.

Изучите законопроект на официальном государственном сайте, это прямая ссылка, там же можно скачать документы, на которые приведен разбор.

Изучить законопроект

Отдельно примите участие в нашей Общественной инициативе — подпишите ее, получите сертификат участника. Распространите, отслеживайте статус отправки запросов в ведомства и органы, ожидайте инструкции (будем действовать поэтапно, пытаясь остановить уничтожение вымирающих животных). Сама инициатива является нашим координационным центром по проблеме, важно собрать как можно больше людей!

  Общественная инициатива

Ужасные времена. Отсутствие знаний и полное непонимание биологических процессов даже внутри федеральных ведомств, которые ответственны за сохранение и защиту нашей природы. На руководящих местах лоббисты бизнеса, высчитывающие сиюминутную прибыль в своих «шкурных» интересах. А научное сообщество отодвинуто в самый дальний угол.

Давайте попытаемся остановить это безумие! Еще есть немного времени.

© ПАВЕЛ ПАШКОВ