Следственный комитет и Счетная палата — должны объединить усилия для защиты дикой природы России

У нас в стране наблюдается настоящий экологический бандитизм: от мелких чиновников в регионах, выписывающих разрешения на уничтожение дикой природы всякому, кто готов «делиться откатом», до федеральных ведомств (Минприроды, Минэкономразвития и т.д), которые открыто лоббируют преступные законопроекты. Сама природа, как национальное наследие, рассматривается исключительно с точки зрения извлечения прибыли!

Да, я искренне считаю, что это бандитизм и есть. Как минимум участие в таком бандитизме, где в центре интересов только деньги.

Вся наша деятельность, соратники, строится именно на том, что нам приходится выявлять опасные шаги со стороны органов власти! Но в последние годы все только усугубилось, потому что ответственности у «ответственных лиц» нет никакой — они давно это поняли. Грубо говоря, пример: вот придумали они законопроект о ликвидации заповедной системы как таковой вообще и попытались принять. Не получилось. Закон преступный, опасный, реально угрожает национальной безопасности нашего государства!

Чиновники махнули рукой «не получилось, попробуем еще раз» — и снова предлагают этот закон. Потом еще раз. Потом еще! Как вы уже поняли, речь о законопроекте № 962708-8, который уже в четвертый раз пытаются протащить.

Так что вы делаете, господа? Проверяйте систему нашего государства на прочность? «Нет-нет, да придет время и обязательно продавим», — так получается?

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Мы с вами, соратники, за последнее время уже несколько таких опасных законопроектов остановили. Я думаю, что такие резкие нападки со стороны всех окологосударственных структур на дикую природу мотивированы трудным для страны временем! Вместо того чтобы укреплять нашу государственность — кто-то усердно пытается разорвать на части заповедное дело, получить прибыль и вывести в оффшоры.

Нашу работу поддерживают внутри власти очень многие, у нас действительно сильные союзники. Больше того, многие проблемы удавалось решить только благодаря взаимодействию общества со Следственным комитетом и Счетной палатой РФ. На мой взгляд, это два прекрасных органа, которые способны противостоять уничтожению природы в нашей стране.

Всем понятно, что экологические преступления в России — проблема ГЛУБОКО СИСТЕМНАЯ, требующая финансово-контрольной и уголовно-правовой реакции. А кто будет это делать, если даже само Министерство природных ресурсов, федеральное ведомство вообще-то, лоббирует разрушительные законопроекты? Кто над ними, кто будет контролировать?

Про Счетную палату РФ я уже писал ранее отдельный материал. Хороший союзник общества в борьбе за природу! Только за 2024 год СП по всем направлениям (не только экология) выявила 4706 нарушений и недостатков, на общую сумму 1,15 триллиона рублей. Это очень хорошо показывает масштаб проблематики и потенциал контрольного звена государства. Кстати, за 2023 год совокупный объем нарушений, по данным СП, оценивался в порядка 2,1 триллиона рублей.

Я изучил внимательно аудит, который проводили специалисты СП, только в 2024 году они смогли добиться множества уголовных дел и передавали материалы в следственные органы по преступлениям в сфере природопользования. К сожалению многие их работы оказались без должного внимания и не получили дальнейшего движения! 

Счетная палата — это независимый орган в государстве нашем, который занимается проведением аудита в разных сферах — следят, чтобы воровства в бюджете не было (грубо говоря). Чтобы толпы хищных группировок не растаскивали по кускам нашу Родину.

А недостаток в том, что у Счетной палаты нет силового ресурса для оперативного пресечения преступлений. Выявить могут, а дальше материалы должны передавать в следственные органы и уже по каждому случаю пытаться добиваться заведения уголовных дел. Как это сделать, если преступлений тысячи?

Некоторые дела обычно в Следственный комитет России, а также в другие силовые органы. Не все из них горят желанием реально работать. 

Поэтому тут, я должен отметить, что именно следователи СК обычно идут к нам навстречу и помогают в реально трудных проблемах. На мой взгляд, Следственный комитет сегодня работает лучше, чем Министерство внутренних дел и Генеральная прокуратура вместе взятые, — по крайней мере добиваться решения каких-то проблем, особенно связанных с чиновничьим произволом, в последнее время стало невозможно через них. Все «спускают на тормозах».

Когда мы пытаемся противостоять крупным проблемам экологическим — здесь у нас только два органа в союзниках, которые действительно слышат общество: Следственный комитет и Счетная палата РФ. Одни проводят следственные действия, другие аудит.

Именно Счетная палата проводила расследования о масштабах погибшего лесовосстановления в стране, когда чиновники рапортовали, что «все у нас хорошо и леса восстановили больше, чем вырубили», — специалисты СП проводили аудит с доказательной базой о том, что до 90% ВСЕХ ВЫСАЖЕННЫХ ЛЕСОВ ПОГИБАЮТ.

В свою очередь именно Следственный комитет добился задержания ответственных лиц и возбуждения уголовных дел после разлива нефтепродуктов на ТЭЦ-3 в Норильске. Это та самая катастрофа, когда в девственные арктические воды ушло порядка 21 тысячи тонн нефтепродуктов! Активно следователи работают и по вырубкам в стране, в том числе против силовиков. Допустим, резонансный случай в 2025 году, когда в Красноярске следователи задержали полицейского, который получал взятки за крышевание незаконных вырубок.

НОВОЕ КРЫЛО

Итак! Наше государство уже имеет две сильные «половины» системы — финансово-контрольную (СП) и уголовно-правовую (СК). Следующим логичным шагом должно быть институциональное сведение в единый межведомственный орган или, как вариант, постоянно действующий координационный центр, который был бы способен радикально сократить дефекты внутри обоих органов как со стороны проводимых аудитов, так и со стороны дальнейшего приговора.

Необходимо создать отдельное крыло с особыми полномочиями между Следственным комитетом и Счетной палатой России. Причем это должна быть строго федеральная юрисдикция, которая имеет право без дополнительной бюрократии проверять любые органы государственной власти и оперативно проводить следственные действия.

СП у нас владеет массивами первичных финансовых и управленческих данных, так? У них есть и методология риска и доступ к расходованию бюджетных средств (в том числе по нацпроекту «Экология», а также федеральных проектов вроде «Чистая страна», «Чистый воздух», «Сохранение лесов» и так далее). В свою очередь СК является единственным органом предварительного расследования по тяжелым экологическим преступлениям. И у них есть такой опыт!

МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ЦЕНТР

Сейчас преступлений стало слишком много. Реально просто все разом бросились рвать на куски заповедную систему страны, упразднять ООПТ, растаскивать бюджетные деньги. И если не предпринять срочные действия на уровне государства — мы потеряем контроль над этим безумием. Не справится потом ни гражданское общество, ни Следственный комитет, ни Счетная палата.

Под эгидой СП и СК необходимо создать постоянно действующий Межведомственный центр финансово-уголовного пресечения экологических преступлений (МЦЭП). Это должна быть совместная Коллегия с правом утверждать регламент и план совместных мероприятий! Желательно, чтобы особые полномочия центра были подписаны Президентом страны.

Должны быть определены ключевые функции. Самое логичное и первичное: СП составляет, скажем, карту рисков по объектам расходов и государственным контрактам, после чего СК накладывает карту «горячих точек» преступности и предварительных проверок. Я даже знаю, как именно это должно быть сделано, для наибольшей эффективности!

Необходимы и триггеры для немедленной доследственной проверки, скажем, это могут быть суммы ущерба, повторность преступлений, ООПТ и так далее. ОСОБЕННО ведущим триггером должен быть общественный резонанс — никто не передаст информацию «наверх» лучше, чем это может делать гражданское общество «с земли».

Думаю, тут даже не о чем спорить.

Центр СК и СП должен проводить совместные аудит-инспекции и вести единый реестр экологических нарушений. Возможен запуск сервиса с регламентом, что от аудита до дела не должно проходить больше 30 дней! Как только проведен аудит и выявлены нарушения, — дело должно быть заведено в срок не более месяца. За это время достаточно провести необходимые следственные мероприятия.

Мне кажется, что у нас самая большая проблема именно с антикоррупционной работой в стране. Дело в том, что система покрывает друг друга и каждый орган, боясь, что однажды «за задницу схватят и его» — старательно закрывает глаза на преступления других ведомств. По принципу «не трону их — завтра не тронут меня».

Межведомственный центр СК и СП должен выработать антикоррупционный контур, то есть ввести обязательную проверку «конфликтов интересов» региональных чиновников, надзорных органов и подрядчиков. Вот как на примере дела в этом году, когда Следственный комитет выявил полицейского, который крышевал черных лесорубов.

Опять же, сейчас без единого Центра, между органами нет реального взаимодействия. Одни проводят аудит, передают дальше, и неизвестно, чем это закончится. Центр с особыми полномочиями будет работать эффективнее кратно! А еще избавит от параллельных проверок и дублирования, это сейчас, насколько мне известно, тоже серьезная проблема.

Давайте, соратники, сформируем подробное предложение к Правительству. Если добиться создания такого Центра на базе взаимодействия СК и СП — мы централизуем усилия и сможем добиваться гораздо больших результатов, чем сейчас. В любом случае общество и государство должны вместе делать нашу Родину лучше!

Счетная палата уже умеет находить системные финансовые и управленческие «дыры» в экологических проектах, а Следственный комитет — доказал на практике, что способен доводить самые сложные преступления в сфере экологии до реальных процессуальных решений. Межведомственный центр МЦЭП с особыми полномочиями (на уровне Президента страны), с понятными триггерами и единым реестром, создаст «короткую цепочку» от аудита к реальному приговору.

Этого не хватает сегодня в нашей стране. И это нужно не столько обществу, сколько самому Государству. 

© ПАВЕЛ ПАШКОВ