Счетная палата России стала главным союзником общества в борьбе за дикую природу

Мы любим свою Родину — бескрайнюю Россию, и наша борьба за дикую природу, это прежде всего борьба за будущее этой земли. Общество уже проходит путь восстановления иммунной системы, люди начинают разбираться в экологических проблемах и требуют изменений! Постепенно формируется необходимый иммунный ответ, запрос в обществе, когда огромное количество людей единогласно пытаются добиться решения проблем.

И на самом деле не нужно думать, что внутри нашего государства нет изменений! Годами общаясь с представителями ведомств, с нашими союзниками по защите природы, я вижу постепенные положительные изменения. Невозможно, чтобы они появились моментально! Ломать заповедную систему легко, а отстраивать приходится долго, заново, шаг за шагом. Тоже самое с выздоровлением внутри самой системы управления — уже внутри государства идет неустанная борьба тех кто хочет строить могучую страну с теми, кто рассматривает ее просто как возможность заработка и вывода денег на кипрские офшоры.

Знаете, это как помните я публиковал материалы про то как ФСБ России и Генпрокуратура несколько лет назад пытались защищать медведей. Они встали на их защиту, сообщили о критическом сокращении численность и даже разработали проект Постановления правительства о внесении медведей в Красную книгу.

Но скандал был вскоре «замят», силовые ведомства отступили, а курс системы пошел совершенно в обратную сторону — серия законопроектов расширяющих индустрию спортивной развлекательной охоты, увеличение квот на отстрел животных и так далее.

Вот это то о чем я сейчас говорю: внутри государственной системы идет борьба! Одни видят проблемы и хотят их решать, другие видят только деньги и ничего другого видеть они не способны.

Медленно, неуклюже, но система сегодня меняется. Больше того — основным триггером этих изменений являемся мы с вами, обычные люди, которые определяют «на земле» места боли и подают «наверх» сигналы! Наша следующая задача, сделать так, чтобы реальные проблемы решались, а система управления выздоравливала. В конечном итоге мы обязательно увидим мощный иммунный ответ!

Сегодня я хочу рассказать вам про государственную структуру о которой мало кто знает, но она уже является основным союзником общества в борьбе за дикую природу! Это Счетная Палата РФ. Мы с ними активно сотрудничаем, следим за их работой и всеми силами, со стороны общества, поддерживаем.

Счетная палата России — это высший орган внешнего государственного контроля в России, а ее основная задача это аудит и контроль за использованием федеральных средств и государственного имущества.

Грубо говоря она проверяет насколько эффективно и законно тратятся деньги государства, выявляют нарушения, растраты, махинации и так далее. В общем гроза всех чиновников, которые усердно «пилят» государственные деньги.

Но почему именно она наш главный союзник в защите природы? Давайте попробую объяснять.

С 2018 года в Счетную палату пришла новая команда во главе с Алексеем Кудриным, которая сразу же обозначила важность работы над решением стратегических проблем страны. Причем впервые с 2018 года среди ключевых тем были подняты проблемы экологии! Что интересно это случилось именно в момент, когда ФСБ и Генпрокуратура не смогли добиться защиты медведей — в один и тот же год.

И вот с 2018 года Счетная палата стала трясти всевозможные ведомства, устраивать проверки и обо всем докладывать лично президенту. Допустим Кудрин докладывал о катастрофическом уничтожении лесов России и вывозе древесины за границу! Это было огромным ударом допустим для Минприроды, которые раньше считали, что контролировать уничтожение природы это исключительно их прерогатива. Но оказалось, что это совсем не так и уже с 2018 года манипулировать многими данными стало гораздо труднее!

Таким образом Счетная палата выступила независимым ревизором экологических государственных программ и появились первые контакты с обществом. То самое о чем я говорил выше: мы определяем место боли «на земле» и подаем сигнал «наверх».

Дальше аудиторы СП получили мандат проверять вообще все — от расходования бюджетных средств на озеленение городов до эффективности законов, защищающих леса и реки. Первой мишенью Счетной палаты стала лесная отрасль, где уже долгое время процветал откровенно лесной бандитизм — мы тогда проводили активно экспедиции по всей стране, проверяли леса, боролись против вырубок. И мы говорили (о чем я писал в своей книге «Заметки Русской Тайги) о тотальном уничтожении лесов России!

Так вот именно Счетная палата первой услышала общество и взялась за решение проблемы. В результате первых проверок было выявлено, что ежегодно в России только незаконно вырубается около 1,3 млн кубометров древесины с ущербом государству в 11-12 миллиардов в год. Причем почти половина всех «черных» рубок пришлись на Иркутскую область.

Счетная палата России прямо заявляла, что главная причина всех проблем — это СИСТЕМНЫЙ ПРОВАЛ УПРАВЛЕНИЯ. Аудиторы указали на низкий уровень контроля: лесная охрана не патрулирует должным образом угодья, учёт заготовленной древесины недостоверен, отсутствует обмен информацией между ведомствами. Не исполнена даже прямая норма Лесного кодекса – лесным инспекторам так и не дали право носить оружие для задержания чёрных лесорубов. Счетная палата предложила конкретные меры: единые стандарты лесного патруля, ужесточение правил для пунктов приема древесины, ответственность за фальсификацию данных лесоустройства. Все эти рекомендации были направлены лично Президенту РФ.

Какие-то существенные изменения в лесном секторе, как минимум ужесточение контроля, произошли благодаря Счетной палате.

Мы с вами долгие годы сообщали о том, что восстановление лесов в стране превратилось в сплошное преступление. В наших экспедициях мы фиксировали и демонстрировали полностью погибшие саженцы, а также отсутствие контроля и вообще каких-либо работ по лесовосстановлению!

Добиться официального признания проблем удалось также через сотрудничество со Счетной палатой России. Дело в том, что у нас действовал Федеральный проект «Сохранение лесов» и к 2024 году государство хотело обеспечить 100%-ное лесовосстановление в стране, не только вырубленных лесов, но с горевших в пожарах.

Аудиторы Счетной палаты провели собственное расследование и выявили, что практически все лесовосстановление в стране проводится для галочки. Согласно их отчету до 90% всех посаженных деревьев — погибают в первые же месяцы после посадок! Чиновники стремясь выполнить планы и «отмыть» как можно больше денег, буквально покупают самые дешевые саженцы с закрытой корневой системой и «втыкают» их как попало в землю. Галочку поставили, в документах написали «элитный саженец есть» и пошли выводить деньги в офшоры! На бумаге все восстановлено, в реальности — нет.

Именно Счетная палата публично заявила, что без финансирования агротехнического ухода (полива, защиты от вредителей) саженцы массово погибают, превращая все усилия в пустую трату денег. Эксперты СП заострили внимание, что в стране разрушена система лесничеств – не хватает людей, которые присматривали бы за молодыми насаждениями. Если не возродить институт лесничих и не увеличить финансирование лесного хозяйства, ни одна цель по восстановлению лесов не будет достигнута.

Больше того, следующим шагом Счетной палаты была проверка реальной информации о состоянии лесов в нашей стране! Оказалось, что на 84% площади лесного фонда информация не обновлялась больше 10 лет. То есть проще говоря мы вообще понятия ничего не имеем о реальном состоянии лесов России! Чиновники же в своих ответах опираются на устаревшие и совершенно неадекватные цифры «из прошлого».

Аудиторы заявляли, что планировать грамотное ведение лесного хозяйства сегодня в стране НЕВОЗМОЖНО, ведь власти понятия не имеют сколько реально лесов вырублено, сколько сгорело, что нужно восстанавливать и защищать.

Такой провал учета Счетная палата назвала недопустимым и также направила рекомендации по срочному проведению проверок лесного сектора. Критические отчеты СП подстегнули правительство: после них были выделены средства на актуализацию данных лесоустройства, а с 2021 года начали создавать Единую государственную информационную систему лесного комплекса. Это прямой пример того, как выявленные СП факты приводят к реальным изменения в системе управления.

Параллельно Счетная палата взялась и за еще одну проблему — это то как золотодобывающие компании уничтожают природу, загрязняют реки! Долгие годы на них не было совершенно никакой управы. Люди буквально кричали о проблемах, но их усердно игнорировали чиновники по всей вертикали власти!

Счетная палата, после проведенных расследований, в своих отчетах указывала, что Росприроднадзор не справляется с надзором за тысячами артелей, которые промывают тонны грунта загрязняя десятки тысяч километров рек. Только за май–июнь 2021 года экологи при помощи спутников выявили 30 случаев загрязнения рек Сибири протяженностью 1474 км в результате добычи россыпного золота! И что интересно Счетная палата публично и открыто сотрудничала с обществом — используя данные предоставленные гражданскими экспертами.

Благодаря СП проблеме был дан по сути официальный статус, начались хоть какие-то изменения! Пока очень слабо, но изменения все равно идут, хотя система активно сопротивляется. Когда мы говорили о проблеме нам указывали на то, что «да вы это все придумали», после вмешательства Счетной палаты проблема стала зафиксированным официальным фактом.

Также наверное нужно упомянуть мусорную реформу. Помните с 2019 года все чиновники трубили: «Ликвидируем все свалки и организуем 100% переработку».

Позже вмешалась Счетная палата. Были предоставлены данные о том, что несмотря на мусорную реформу, вообще толком никаких изменений нет. Причем больше 90% мусора в России по-прежнему отправляется на полигоны и свалки, и лишь около 7% отходов перерабатываются.

Фактически реформа не работает вообще – страна продолжает тонуть в мусоре. Тысячи свалок, как отметила СП, никто не успеет ликвидировать в разумные сроки. Даже проект «Чистая страна», рассчитанный на рекультивацию наиболее опасных объектов, охватывает только 191 свалку, тогда как на момент старта нацпроекта «Экология» в 2018 г. насчитывалось 8323 свалки, из них 916 – прямо внутри городов.

Особую критику Счетной палате пришлось выдержать после заявления о том, что цель президента закрыть все городские свалки НЕДОСТИЖИМА. Все потому, что система управления развалена, а чиновники на местах думают только о сиюминутной наживе.

Собственно важно подчернуть, что Счетная палата единственная государственная структура которая честно прямо заявила о надвигающемся «мусорном коллапсе» в стране и о неэффективности всех проводимых действий со стороны власти!

Далее уже в 2023 году СП проанализировала итоги первых лет «мусорной реформы», оказалось что ничего из того что чиновники обещали людям реально сделать не получилось! Аудиторы указали на приукрашивание отчетов ради выполнения показателей, то есть ответственные ведомства просто рисовали цифры умело манипулируя статистикой проекта «Экология».

Да, пока что ситуация в корне не изменилась, но заслуга Счетной палаты именно в том, что она сумела снять розовые очки и честно указать на проблемы! Особенно в контексте того, как чиновники рапортую об «успехах», а в реальности просто врут.

Аудитор СП Сергей Мамедов в 2024 году сообщил на парламентских слушаниях, что только за последний год в природоохранной сфере выявлены нарушения на 86,8 млрд руб. (для сравнения: в 2023-м – на 74 млрд).

Я когда изучал деятельность главы СП Алексея Кудрина обратил внимание на его слова, сказанные еще в 2019 году, о том что экологические риски стали экономическими рисками — ущерб от вырубок, загрязнений, свалок исчисляется десятками миллиардов рублей, тормозя развитие регионов. Это то о чем я постоянно говорю в своих материалах: со временем искусственно созданные проблемы потребуют от государства куда больших растрат, чем потребовалось бы в нужное время для решения проблем. Пожар проще потушить в момент возгорания, чем когда уже горят миллионы гектар тайги!

И меня радует, что тон Счетной палаты со временем ужесточается, сама структура получает все больше и больше механизмов давления на чиновничий аппарат. Они уже прямо наезжают на ведомства, требуют отчетности, начинают публично говорить самую неудобную правду. Я вижу как появляется крепкая связка Счетной палаты с законодательной властью, это несомненно увеличит давление на чиновников и позволит постепенно добиться решения серьезных проблем.

Подведем итоги.

Счетная палата сегодня стала главным союзником общества в защите дикой природы. У нее пока еще мало реальных механизмов влиять на влиятельные лобби внутри власти, но она уже обеспечивает прозрачность и помогает актуализировать проблемы внутри системы.

Я считаю, что прямо сейчас мы видим серьезную борьбу иммунной системы нашего государства, которое борется с тяжелыми хроническими дефектами. Впервые для меня было непонятно, как возможно чтобы публично ФСБ и Гепрокуратура пытались защищать медведей в стране, требовали внести их в Красную книгу, но после все было стремительно «замято» и вдруг все замолчали. Да как так?

Сейчас понимаю, потому что вижу глубину системного кризиса. И остановить это разом невозможно!

Давайте наблюдать за работой Счетной палаты, помогать ей и налаживать взаимодействие. Возможно в ближайшее время мы увидим как СП трансформируется в жесткий орган с особыми полномочиями и иммунитетом от любого давления со стороны любых группировок во власти! И тогда мы увидим по настоящему серьезные реформы на благо нашего государства, общества и любимой Родины.

© ПАВЕЛ ПАШКОВ